（三）國內高等教育發展本身的問題 1.十多年來大學從精英制走向普及化的趨勢中，無力回應社會變遷與國家發展的需要，此從罔顧師資不足，許多技職院校的升等可見一斑。在重量不重質的情況 下，教育部一意以國內目前大學院校過多為由，以總量管制方式限制大學的籌設，棄高等教育品質於不顧。此舉只有扼殺有創意而欲辦理高等教育者。而從成本效益 考量的大學併校政策，只變成鼓勵各校合縱連橫的搶錢政策，凡此均無助於現狀的改善。 2.高等教育在資本主義邏輯下運作，課程結構太過強調市場機能與競爭。加上政府財政困難，大學為自籌經費，已經淪為製造高級文憑的機器。同時，各大學為求 生存不斷增設科系，以有限的師資大量從事教學工作，教師已經淪為補習班講師，沒有時間思考與教學，又怎有力氣從事社會服務！
二、展望未來
（一）高等教育的提供應保障成人的受教權： 1.前提：打破過去直線式教育觀/生命計畫，改採循環式教育觀。理解到在快速變遷的社會中，知識半衰期已大為縮短，我們無法期待用過期的知識適應未來的生 活；同時，為消弭社會階層的差距，高等教育有必要將成人視為其主要的服務對象（目標人口）。因此，辦學方式、課程設計均需考慮到不同年齡層成人的生活形態 與學習需求，亦即，將成人學習者的特性納入考量。 2.以多種機構多元方式辦理：在傳統的大學推廣教育與空大外，開創多種另類的成人高等教育機構。在此，社區大學所強調的社區本位成人高等教育，以建立公民 社會為宗旨，的確可扮演傳統高等教育思維外的另類大學的角色。 3.可及性：此指為讓更多的成人參與，高等教育必須在入學條件、課程提供方式與考試評量等重新設計。 4.可轉換性：此可就兩部分而言，其一為跨機構間學習資格與成就認證的機制，乃至合作計畫的建立。其二為教育機構內部課程結構的彈性化設計，加上學習諮詢 與輔導系統的輔助，以充分因應不同學生的需要和興趣。
（二）成人高等教育目標：需在全球化發展的脈絡下開展台灣社會發展的視野 1.世界教育趨勢：聯合國二十一世紀教育委員會於1996年出版「學習：內在的財富」報告書，該報告書特別指出：終身教育將是人類進入二十一世紀的一把鑰 匙。教育必須依據四種基本學習能力重新設計與組織，包括：學會認知（learning to know）、學會做事（learning to do）、學會與人相處（learning to live together）與學會發展（learning to be）。 2.台灣面臨的挑戰與急需更張的部分：在政治發展上，台灣成人尚缺乏民主素養與參與公共決策的能力。甚至，在許多民眾的腦袋中並沒有公共議題的概念。過去 四十年來所謂的台灣經濟奇蹟，其實是建築在犧牲整體的生態環境、扭曲台灣這塊土地人與環境關係之上。甚至，在過度強調以經濟發展為前提的決策模式，所培育 出來的人才，往往缺乏除了物質生活以外面象的思維。 3.成人高等教育的目標強調培養成人具有：1)自我知識（能夠自處，亦即前述之「學會發展」，此亦是一種生命教育）；2)公民素養（亦即能夠與人相處）； 以及3)生態倫理的素養。