分組論壇六：城鄉治理與國土規劃

召集人：郭昭男/社團法人社區大學全國促進會

協力專員：劉孟佳/社團法人社區大學全國促進會

　　當土地運用的選擇是以資本獲利作為標準時，具有守護糧食安全與農村生活價值的農地會日漸流失，具有多元生活樣貌的都市，也會因為非商業公共空間的減少而排擠弱勢族群的居住機會。

　　面對新的國土計畫法出爐，更多關於區域計畫審議的權力下放給地方，關於城市與農村的發展與想像，需要凝聚更多公民意見，由下而上，讓國土規劃的發展，朝向對抗資本擴張、守護農地價值、捍衛居住正義的城鄉治理樣貌。

　　《國土計畫法》於2015年底通過後，各縣市即將著手擬定縣市國土計畫。社區大學的發展與社區、地方緊密相依，國土計畫也將是回應居住正義與環境正義的關鍵政策。本次論壇從以下四個面向來探討城鄉治理與國土規劃的議題，以及社區大學可以扮演的角色。

一、城鄉開發下的居住人權：

檢視近年來從都市到農村，因土地開發思維下所發生的迫遷案例，思考如何推動以人為本的居住權議題。

二、守護城市發展的公共性：

都市公共空間的存在，提供社會弱勢族群參與都市生活的友善條件，當資本獲利考量凌駕於土地公共利益之上時，非商業性公共空間面臨流失的危機，需要思考如何找回公共城市應有的樣貌。

三、農村發展與農地保護

面對都市擴張、工業開發及氣候變遷等人為與自然的衝擊，農地的流失危機更加劇烈，農村生活機能也持續弱化。如何守護農村的友善環境，是維繫農村發展與守護農地的機會。

四、公眾參與下的國土治理

國土法是站在全國角度思考，原理是上至下的規劃，但實際分區、落實管制兩項權責都落在縣市政府。當民眾具備清楚的地方需求，並積極參與，才有機會由下而上，符合土地正義的國土規劃藍圖。