文／蔡傳暉

任何人都會同意，評鑑是一件很重要的事；但也沒有人喜歡做評鑑，總是能免則免。評鑑往往被視為是勞民傷財的擾民情事，原因在於：傳統的教育評鑑，要 花許多時間做不必要的文書作業，往往淪為形式主義。何以至此？關鍵在於評鑑沒有跟整個校務發展的步調做有機的結合，沒有真正融入組織內部成為一個重要的發 展動力，很自然地淪為一件應付上級的苦差事。我們需要什麼樣的評鑑制度？評鑑制度與社區大學的專業建立，相輔相成；發展社區大學的評鑑制度，也就是在建立 社區大學的專業。

一、評鑑的目的與功能社區大學的快速發展，超乎預期；相關的配套措施並未及時建立，社區大學即將進入一個「混亂」的發展狀況。透過評鑑制度，可以讓這樣的 混亂狀態，朝向多元有序、定位清楚的發展路途；同時可以協助社區大學邁向專業化的發展階段。綜合言之，社區大學評鑑的功能與目的如下：

(一)促進社區大學的深化與專業化，建立認證制度，並對社區大學發展方向產生引導作用。

(二)促使校務經營的諸多問題能被正確瞭解，進而能協助各社區大學增進組織效能、提昇辦學績效。

(三)促使社區大學的經營現況與發展問題透明化，接受社會監督，進而爭取更大的社會支持。

二、評鑑與校務經營專業化社區大學經營的專業化，校務行政管理是首要之務。良好的行政管理制度，才能有效實現組織的目標，增進組織的能量。目前，各社大的 組織型態與運作方式，是否能承載更多的功能，服務更多的學員，不無疑義。例如，是否有良好的學籍管理制度與軟硬體系統，這些會影響我們對學員學習狀況的了 解與學員經營的成效；若有良好的學籍管理，學員對社大的行政能力會有信賴感。又例如，是否有良好的檔案管理制度？有健全的檔案製作與管理，才能累積經驗傳 承發展。透過評鑑，可以協助各社大建立一套良好的行政管理制度。經營社區大學的專業，猶在發展中，例如，如何發展學術課程？如何做社區經營？如何經營學 員？社區大學必須發展出自己的專業，這些專業一定有些共通的原則與方法。透過評鑑的實施，可以讓這些專業逐漸發展成形。因此，指導評鑑進行的評鑑手冊，也 就是一本社區大學校務經營手冊；評鑑項目與評鑑指標及其說明，就是經營社區大學的要點與方法。評鑑可以納入社大校務發展與行政管理的一環，評鑑項目所訂定 的評鑑指標就是校務行政的目標，也是每年自我檢討的依據。各社大若能建立自己的評鑑指標，也就能建立起經營社區大學的方法。評鑑手冊逐年增修，也就可以逐 年累積經營社區大學的經驗，促進社區大學的專業化。

三、評鑑與認證制度評鑑可以有認證的功能，各社大有需要時，可以主動向全促會申請評鑑；可以申請針對特定項目進行評鑑，評定該項目的經營績效。獲得愈多項 目認證的社區大學，自然會受到社會的肯定與認同；主動爭取認證，社區大學間也可以有良性的競爭。每個社區大學發展特色不同，透過認證制度，可以突顯強化各 校的特色