文／李天健

從局部突破的可能性黃武雄在最近的一次訪談中，一方面再次的強調了社區大學的社會定位在於「發展公民社會」，他同時也從結構層面說明，要能彰顯社區 大學的發展公民社會定位，還需要其他體制與社會條件的結合，例如一份獨立評論的大型報紙媒體與公民投票的機制等。由於此，黃武雄進一步評估認為，當這些體 制與社會條件尚不成熟之際，社區大學只要能維持基本的樣貌，維持一些公共思考，而它還是可能在某個時候對這個社會有正面的功能。上述的結構性觀點雖有其宏 觀理解，但在結構性條件付之闕如之時，社大在公民社會的發展方面，除了偏安之外，仍有可能在若干條件較利的局部領域之中開展新的運動形式與內容，取得突 破，並從各個局部的突破逐漸形成連線，醞釀進一步發展公民社會的運動能量。以學校教育的社區參與為例，近日正在籌畫中的「區域性家長資源中心計畫」，便是 企圖掌握各種客觀條件，結合家長團體、教育公部門與社區大學，在各地社大設置「區域性家長資源中心」，發展參與學校教育的社區力量。構成這個計畫的主要客 觀條件有三。第一是家長運動的發展，第二是教育改革的進展，這兩項條件的結合促發了一種需求，一種結合與整合社區資源的需求，而社區大學的興起恰好為這個 需求的實現帶來了可能性，也因此彰顯了社區大學在參與社區事務時，作為社區的資源結合者與整合者的角色。

社區參與學校教育的教改定位---學校治理機制的新轉向台灣過去十多年的教改推動之中，隨著民主化的進程，家長參與學校教育的權利日漸注重，而以此為主要 方向的家長運動，從民國八十四年台北市中小學家長會設置辦法的修正以來，經過民間熱心教改人士多年的理念宣導，不論是學校家長會、班級家長會或是個別的親 師合作，已逐漸受到重視，並有具體發展。家長參與學校教育除了家長教育權的應然之外，在制度發展方面，相對於國家控制或是市場導向這兩種模式，家長的參與 蘊含著教育體系的運作走向公民社會導向的可能性；因此，家長對學校教育的參與，不僅是經濟與人力等資源的提供，更重要的意涵在於學校治理機制 （school governance）的新轉向，而這涉及了台灣各項教改推動的關鍵問題，同時也是全球先進國家教改發展正面臨的考驗。數年前曾經受邀來到台灣的教育學者 W. Mitter便以「教育中的國家與市場：對立者、競爭者或合作者」為題，談論了經由國際間的教育比較，一種市場導向之教育改革的世界趨勢。這種市場導向視 自由選擇與學校競爭為保障品質與提昇效率的策略。